Согласно статье 152 Семейного Кодекса Российской Федерации, если орган опеки и попечительства заключает договор о приемной семье с приемными родителями (родителем), по которому приемные родители обязаны осуществлять опеку и попечительство над ребенком (детьми), на срок, указанный в договоре приемные родители признаются для ребенка приемной семьей.

Тем, кто всерьез задумывается о создании приемной семьи и ищет ответ на вопрос, мы предлагаем ознакомиться с нашей статьей.

Кому разрешено быть приемными родителями

Для того, чтобы стать приемным родителем, требуется быть совершеннолетним дееспособным лицом. Приемными родителями могут быть семьи или одинокие лица обоего пола, если они согласны взять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание. Приемными родителями одного ребенка может быть или одинокий усыновитель, или лица, состоящие в браке (см. ст. 153 СК РФ).

• или ограниченные в родительских правах граждане;
• Недееспособные или ограниченно дееспособные граждане;
• Бывшие опекуны или попечители, отстраненные об обязанностей опекуна или попечителя по своей вине за ненадлежащее исполнение своих обязанностей;
• Бывшие усыновители, если усыновление было отменено по суду за ненадлежащее исполнение своих обязанностей;
• Лица с ограничениями по состоянию здоровья, которые не позволяют им быть усыновителями;
• Хронические наркоманы и алкоголики;
• Лица , против чести и достоинства, против здоровья и жизни, против половой неприкосновенности.

Если гражданин принял решение стать приемным родителем, он может взять на вооружение следующий порядок действий для достижения своей цели.

Обращение в территориальное отделение органа опеки и попечительства

Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами либо принять детей на воспитание в приемную семью, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 423 от 18 мая 2009 г. (п. 2) определяют, что орган опеки и попечительства осуществляет подбор и учет граждан, выразивших желание взять ребенка на воспитание в приемную семью.

Граждане, выразившие желание взять ребенка на воспитание, должны представить в орган опеки и попечительства документы, список которых вам выдадут в органе опеки, а также пройти подготовку в качестве приемных родителей или в организации, получившей полномочия на проведение такой подготовки от органа опеки (п. 4 Порядка, утвержденного приказом Минобрнауки РФ № 235 от 13 марта 2015 г.).

Как проходит подготовка приемных родителей

Для прохождения курса подготовки вы можете обратиться с заявлением и удостоверением личности в орган опеки и попечительства или в любую образовательную организацию, осуществляющую подготовку приемных родителей, независимо от места своего проживания (п. п. 12, 13 и 14 Порядка).

После обучения вы получите свидетельство о прохождении подготовки в соответствии с п. п. 11, 18 Порядка.

Вы имеете право на получение подготовки безвозмездно, в соответствии с п. 5 Порядка.

Подготовка пакета документов в орган опеки и попечительства

Согласно п. 4 Правил № 423 вы должны представить в орган опеки и попечительства документы в соответствии с прилагаемым перечнем:

• Заявление о назначении вас приемными родителями;
• Документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, например, выписку из домовой книги, копию лицевого счета с места жительства или выписку из ЕГРН;
• Документы, подтверждающие доходы претендентов, например, справку с места работы о должности заявителя и о размере средней заработной платы за последний год, а для пенсионеров – копию пенсионного удостоверения и справку из Пенсионного фонда РФ;
• выданную в ОВД;
• Медицинское заключение о состоянии здоровья, полученное как результат прохождения медицинского освидетельствования. Перечень учреждений, в которых можно пройти освидетельствование, можно взять в органе опеки.
• Если заявители находятся в браке, предъявляется копия свидетельства о браке;
• Свидетельство о прохождении обучения в качестве приемных родителей;
• Автобиографию претендента;
• Письменное согласие на прием ребенка в семью от всех совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно с усыновителем, включая детей, которым уже исполнилось 10 лет;
• Документ, удостоверяющий личность заявителя.

Подача документов в орган опеки и попечительства, получение заключения комиссии

Документы вы можете подать в орган опеки лично, через МФЦ, если у органа опеки заключен с ними договор о взаимодействии, а также через интернет в электронном виде на сайте государственных услуг.

Рассматривая вопрос, как стать приемными родителями, следует понимать, что орган опеки и попечительства обязан провести обследование ваших условий жизни и познакомиться с членами вашей семьи. В ходе обследования представитель органа опеки проверяет жилищные условия, оценивает личностные качества, делает вывод о мотивации заявителей и о способности их к выполнению обязанностей по воспитанию приемного ребенка. Акт обследования будет составлен в течение трех дней после проведения обследования.

Акт обследования и документы, представленные заявителем, ложатся в основу заключения о возможности для заявителя быть приемным родителем или о мотивированном отказе в удовлетворении его просьбы. Заключение орган опеки и попечительства дает в течение десяти дней с момента приема заявления. Если вы получили отказ, вы можете обжаловать его в суде, согласно п. 9 Правил.

Получив заключение о возможности быть приемным родителем, вы можете подобрать ребенка для приема его в семью на воспитание. Заключение будет действительно в течение двух лет с момента выдачи.

Подбор ребенка для опеки

Орган опеки и попечительства должен обеспечить вас информацией о детях, оставшихся без попечения родителей. Также вы получаете доступ к федеральному и региональному банку данных о детях, оставшихся без попечения родителей (п. п. 15, 68 Административного регламента, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ № 588 от 15 июня 2015 г.).

Чтобы посетить ребенка, вы должны получить направление на посещение в органе опеки и попечительства по месту нахождения ребенка. Заявитель знакомится с ребенком и принимает решение о приеме его в семью на воспитании или об отказе в приеме. Тогда, согласно п. 10 Правил и п. п. 71 и 74 Административного регламента заявители могут получить следующее направление для знакомства со следующим ребенком.

Решение органа опеки о назначении Вас приемными родителями

После того, как решение взять конкретного ребенка на воспитание в семью принято, вы пишете заявление в орган опеки и попечительства о своем желании взять на воспитание этого ребенка и представляете все документы, на основании заявления орган опеки вынесет решение о назначении вас приемным родителем.

Согласно п. 9 Правил, родители могут забрать ребенка в семью после получения решения от органа опеки.

Договор о создании приемной семьи

Договор о создании приемной семьи заключается на основании вынесенного органом опеки решения о назначении вас приемными родителями. В договоре необходимо указать существенные условия: срок, на который договор заключается и данные на ребенка, который принимается в семью на воспитание.

Фото: Пресс-службы Мэра и Правительства Москвы. Денис Гришкин

К ноябрю 2016 года в новые семьи уже устроены более 90 процентов столичных детей-сирот и ребят, оставшихся без попечения родителей. сайт рассказывает, на какие льготы могут рассчитывать новые папы и мамы, чем отличается усыновление от опеки и как взять ребёнка в семью.

Число москвичей, небезразличных к судьбе воспитанников детских домов, увеличивается с каждым годом. Количество приёмных семей только за девять месяцев 2016 года возросло на 4,3 процента — с 2537 до 2646 семей, а новый дом в приемных семьях обрели 240 детей.

За последние шесть лет количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые обрели новую семью, увеличилось на 48 процентов.

Центры содействия семейному воспитанию

Все школы-интернаты, детские дома и дома ребёнка, а также интернаты для умственно отсталых детей города Москвы к концу 2015 года были преобразованы в центры содействия семейному воспитанию. Здесь жители могут пообщаться детьми, узнать, как оформить опекунство или патронат, стать приёмными родителями или усыновить ребят.

В Москве работает 31 государственный центр и ещё 7 частных учреждений для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом число детей, воспитывающихся в них, с начала 2016 года сократилась на 20 процентов — с 2473 до 1980 человек. В основном это ребята старше 10 лет и с ограниченными возможностями здоровья, в том числе страдающие синдромом Дауна. В целом за шесть лет число воспитанников в интернатных учреждениях сократилось более чем в два раза.

Более 18,7 тысячи ребят воспитываются в замещающих семьях. Самая распространённая форма семейного устройства — безвозмездная опека (попечительство), далее следуют усыновление, приёмная семья.

Опека и попечительство

Сейчас в городе 7,6 тысячи опекунских семей, в которых воспитываются почти 8,6 тысячи ребят.

Опекунами и попечителями становятся совершеннолетние дееспособные граждане, чаще всего родственники детей. При этом учитываются нравственные качества человека и желание самого ребёнка.

Опекуны назначаются для несовершеннолетних граждан до 14 лет. Они становятся законными представителями и могут действовать от их имени, обязуются воспитывать детей, дать им образование, заботиться и защищать их интересы. Когда ребёнку исполняется 14 лет, опекун становится попечителем. Попечительство прекращается, когда воспитаннику исполняется 18 лет либо когда он вступает в брак.

Опекунам (попечителям) выплачиваются денежные средства на содержание ребёнка, оказывается поддержка в организации его обучения, отдыха и лечения.

Проживая у опекунов, ребёнок может при желании видеться с кровными родственниками. А вот сменить фамилию или дату рождения детей при опеке не удастся.

Усыновление (удочерение)

С начала года в Москве усыновили 187 детей. Всего в городе сейчас более 5,1 тысячи семей, где воспитываются 5,7 тысячи усыновленных детей.

При усыновлении лица, принявшие в свою семью ребёнка, приобретают все родительские права и обязанности. Усыновители дают ребёнку свою фамилию и воспитывают как собственного.

Разница в возрасте между будущими родителями и ребёнком должна быть больше 16 лет. Усыновителями могут стать только дееспособные граждане, не имеющие судимостей по тяжким статьям, при условии, что у них есть жильё и необходимый доход. Не отдадут детей в семьи, где родители употребляют алкоголь или наркотики, являются носителями инфекций, страдают психическими заболеваниями или ранее лишались родительских прав либо были отстранены от исполнения обязанностей опекуна.

Приёмные семьи

За девять месяцев 2016 года в столице появилось 109 приёмных семей, в которые взяли 240 детей. Всего в городе насчитывается 2,6 тысячи приемных семей. В них воспитываются 4412 ребят.

Такая семья создаётся по договору, заключаемому с органами опеки и попечительства. Приёмные родители становятся официальными опекунами ребёнка и его законными представителями. Но в отличие от обычных опекунов они за свои услуги получают вознаграждение.

Родителями могут стать как супружеские пары, так и одинокие граждане. Главное — не иметь тяжёлых заболеваний и судимостей, не употреблять наркотики и алкоголь, а также быть в состоянии обеспечить ребёнка всем необходимым для жизни и учёбы.

Научиться быть родителем

Супруги, которые хотят усыновить или взять под опеку детей, могут получить консультации специалистов в школах приемных родителей. Здесь подскажут, какие документы необходимо подготовить, на какие льготы можно рассчитывать, как помочь ребёнку адаптироваться в новой семье и избежать конфликтных ситуаций, а также как необходимо воспитывать ребят с ограниченными возможностями здоровья.

Сегодня в городе работает 57 школ приёмных родителей. Только за девять месяцев этого года в них прошли подготовку 2637 человек. Ещё 54 организации осуществляют сопровождение замещающих семей. Договоры о сопровождении заключены с 1149 семьями, где воспитываются 1754 ребёнка.

Социальные выплаты семьям с детьми-сиротами и с детьми, оставшимися без попечения родителей

При передаче ребёнка на воспитание в семью столичными органами соцзащиты выплачивается единовременное пособие, предусмотренное Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Пособие выплачивается при всех формах семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приёмную семью). Размер пособия составляет:

— для лиц, усыновивших ребёнка-инвалида, ребёнка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, — 118 529 рублей 25 копеек;

— для лиц, принявших ребёнка-сироту, ребёнка, оставшегося без попечения родителей, в приёмную семью или под опеку (попечительство), а также для лиц, усыновивших ребёнка-сироту, ребёнка, оставшегося без попечения родителей, не являющегося инвалидом, ребёнка младше семи лет или ребёнка, не усыновлённого одновременно с братом (сестрой), — 15 512 рублей 65 копеек.

В прошлом году пособие выплачено на 2304 детей, переданных на воспитание в семью, в том числе родители 106 детей получили максимальный размер пособия. С начала этого года его получили родители 1855 детей. Семьи 100 ребят — по 118,5 тысячи рублей.

Кроме того, семьям начисляется ежемесячная выплата за счёт столичного бюджета. С 1 января этого года размер ежемесячных пособий на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в семьях опекунов, попечителей, приёмных родителей, патронатных воспитателей, а также ежемесячной компенсационной выплаты лицам, усыновившим на территории города Москвы после 1 января 2009 года ребёнка-сироту или ребёнка, оставшегося без попечения родителей, увеличен на 10 процентов и составляет от 16,5 тысячи до 27,5 тысячи рублей в месяц в зависимости от возраста, числа детей и состояния их здоровья.

С 01 января также увеличен размер ежемесячного вознаграждения, выплачиваемого приемным родителям (патронатным воспитателям).

Приёмные родители и патронатные воспитатели ежемесячно получают вознаграждение в размере 16,7 тысячи рублей за каждого приёмного ребенка, а выплата за ребёнка-инвалида увеличена до 28 390 рублей. При этом в семьях с одним-двумя детьми выплаты получает только один из родителей, а при воспитании более трёх детей ежемесячное вознаграждение полагается обоим супругам за каждого ребёнка.

Единовременная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с усыновлением ребёнка в Москве зависит от очередности усыновления детей и составляет 76,9 тысячи рублей, 107,7 тысячи рублей или 153,8 тысячи рублей.

Кроме того, город возмещает семьям расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг и телефона, обеспечивает бесплатный проезд на общественном транспорте. Детям ежегодно предоставляются путёвки для отдыха, а раз в два года они могут отдохнуть вместе с приёмными родителями. Также с 2014 года приёмным семьям компенсируют часть стоимости — до 45 тысяч рублей — самостоятельно приобретённых путёвок.

После достижения совершеннолетия сиротам или детям без попечения родителей, не имеющим закреплённого за ними жилого помещения, предоставляется жильё, соответствующее установленным социальным нормам.

Новой семьёй — в новый дом

С 2014 года в столице запущен проект по имущественной поддержке семей, принявших на воспитание детей-сирот старшего возраста и (или) детей-инвалидов.

Семьи, взявшие на воспитание не менее пяти детей-сирот, трое из которых старше 10 лет и (или) являются инвалидами, получают жильё для комфортного проживания большой семьи. Площадь дома или квартиры рассчитывается по норме от 10 до 18 квадратных метров на каждого члена семьи (родители, их родные несовершеннолетние дети и приёмные дети).

Если супруги состоят в браке не менее трёх лет и успешно проходят психологическую диагностику, то с ними заключается договор безвозмездного пользования жилым помещением на 10 лет. После этого срока семья вправе получить квартиру по договору социального найма.

Участниками проекта стали 34 приёмные семьи, в которые были переданы 203 ребёнка. Из них 63 ребёнка-инвалида, 93 ребёнка — старше 10 лет.

По-настоящему семейная премия

За значительный вклад в развитие семейного устройства жители и организации отмечаются премией «Крылья аиста». Лауреаты получают памятный знак — статуэтку, изображающую летящего аиста и ребёнка.

Лауреатами премии «Крылья аиста» в одной из самых значимых номинаций «Усыновителям, опекунам (попечителям), приёмной или патронатной семье за особый личный вклад в развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве» стала семья Наталии и Валерия Журавлёвых. Они воспитывают трёх родных и 15 приёмных детей, у шести из которых синдром Дауна. При этом супруги оказали содействие в передаче на воспитание в другие семьи ещё 38 детей с таким диагнозом.

А премию среди общественных организаций получил Свято-Софийский детский дом, ставший одним из первых в России негосударственных детских домов для инвалидов с тяжёлыми множественными нарушениями развития. Сейчас в нём 22 ребёнка. Сотрудники ищут им семьи. А о тех, кто останется в этом учреждении, будут заботится даже после их совершеннолетия.

Здесь у детей есть возможности не только для обучения, но и для социальной адаптации — в этом им помогают волонтёры.

В этом году появилась новая номинация — «Персона». Премию в этой номинации вручают за особый личный вклад в развитие семейного устройства. Её получил доктор психологических наук, профессор кафедры психологической антропологии МПГУ Галина Семья.

Для того чтобы взять ребенка в семью, будущие родители должны собрать определенный пакет справок и свидетельств.

Документы для приемной семьи (родителей) нужно заверить надлежащим образом.

Кроме того, каждая форма имеет свой срок действия для представления в государственные структуры по усыновлению.

Опекуны также должны знать ограничения, наложенные российским законодательством на приемных родителей.

Правила, которых органы опеки и попечительства придерживаются при взаимодействии с будущими усыновителями, описаны в постановлении Правительства РФ № 275 от 29.03.2000 .

Усыновление несовершеннолетнего или опека над ребенком допустимы при следующих общих обстоятельствах:

1. Один из родителей признан умершим, недееспособным.
2. Родители лишены судебным решением своих прав в отношении несовершеннолетнего.
3. Родители дали принципиальное согласие на усыновление новой семьей.
4. Родители более 6 месяцев не принимают участия в воспитании несовершеннолетнего по не уважительным для суда обстоятельствам.

Помимо общих оснований, российское законодательство разрешает усыновление в следующих частных случаях:

1. Если близкие родственники ребенка неизвестны, при наличии подтверждения из органов МВД или опеки.
2. Усыновление малыша, оставленного в медицинском учреждении, производится на основании акта от этой организации.

Будущими родителями могут стать совершеннолетние дееспособные граждане, которые подходят под требования, наложенные ч.1 ст. 127 Семейного кодекса РФ . При этом суд вправе не учитывать некоторые обязательства к будущему семейству, если он придет к выводу о том, что этими нормами можно пренебречь в интересах несовершеннолетнего.

Чтобы начать процесс усыновления, нужно подать в органы опеки и попечительства заявление с приложением определенных подтверждающих форм. Обращение можно подать лично, через МФЦ или портал госуслуг. Список обязательных документов включает в себя:

• копию паспорта;
• автобиографию;
• характеристику с работы;
• характеристику с места жительства;
• справку о зарплате и доходах;
• пенсионное удостоверение;
• справку из ЖЭУ ф.23-КХ;
• свидетельство о праве собственности на жилье;
• справку об отсутствии судимости;
• копию свидетельства о браке;
• свидетельство о прохождении школы для новых опекунов.

Решение по представленным данным выносится в течение 10 дней после получения всей необходимой информации о будущей семье.

Копия паспорта

Копия паспорта нужна в том случае, если документы подаются лично, не через систему госуслуг. Необходимо скопировать все листы документа, где есть какая-либо информация.

Автобиография

Автобиография для усыновления должна быть краткой.

Соответственно, в ней не нужно описывать предыдущий опыт трудовой деятельности, достаточно обозначения текущей должности и наименования организации.

В автобиографии обязательно указывается семейное положение, а также опыт воспитания других детей, если он был ранее.

Характеристика с работы

Немаловажным положительным фактором может стать обозначение грамот, поощрений, с указанием отсутствия дисциплинарных взысканий за время работы в компании, а также отображение карьерного роста.

Характеристика с места жительства

Эта справка составляется от имени соседей.

В ней описывается адресат, по которому оформляется заявление, личные данные характеризуемого (Ф. И. О., где проживает, год рождения), положительные сведения об описываемом лице (в распитии спиртных напитков не замечен, доброжелателен, участвует в субботниках, с соседями поддерживает конструктивный диалог по общедомовым вопросам), номера квартир и подписи их жильцов.

Заполненная характеристика должна быть заверена руководителем ТСЖ или управляющей компании.

Справка о зарплате и доходах

Этот документ необязательно должен быть по форме 2-НДФЛ, информацию возможно представить на бланке работодателя. Необходимо отобразить доходы за предыдущие 12 месяцев с указанием текущей должности усыновителя.

Пенсионное удостоверение

Для получения заключения от органов защиты детей требуется приложение копии пенсионного удостоверения, если основным доходом для усыновителя считается социальное обеспечение.

Государственная организация по опеке вправе самостоятельно запросить эти сведения у Пенсионного фонда РФ.

Справка из ЖЭУ ф.23-КХ

Этот акт подтверждает регистрацию по месту жительства. Выписку из домовой книги можно получить в ТСЖ, управляющей компании, в МВД или при помощи портала госуслуг. В качестве документа о регистрации также подойдет копия акта о праве на недвижимость.

Свидетельство о праве собственности на жилье

Если усыновитель является собственником жилого помещения, но в наличии отсутствует свидетельство о нем, то этот документ не получится восстановить, поскольку с 15 июля 2016 года вступил в силу Закон № 360-ФЗ от 03.07.2016, по которому владельцам недвижимости выдаются выписки из государственного реестра прав.

Получить эту форму можно через МФЦ, Росреестр или портал госуслуг.

Справка об отсутствии судимости

Сведения из МВД могут быть запрошены организацией по защите детей самостоятельно, путем электронного взаимодействия между государственными структурами. Ответ составляется и передается заявителю в течение 30 дней. В справке необходимо отметить отсутствие судимости по обстоятельствам, указанным в пп. 9-11, п.1 статьи 127 СК РФ.

Копия свидетельства о браке

Этот документ необходим в том случае, когда усыновитель состоит в браке. Если свидетельство утеряно, нужно обратиться в органы ЗАГС по месту регистрации с заявлением о повторной выдаче. Правда, в этом случае придется заплатить госпошлину.

Если среди пакета документов присутствует лишь оригинал этого акта, копию с него гос. органы по защите детей обязаны сделать самостоятельно, с возвращением подлинника заявителю.

Заключение психолога

Порядок прохождения медицинского освидетельствования описан в приказе Минздрава № 290н от 18.06.2014 .

Согласно действующей редакции постановления, усыновителям по итогам медицинского обследования выдают справку по ф. 164/у.

Пройти медосмотр можно в любой коммерческой или государственной поликлинике, имеющей лицензию на такой вид обследования.

По итогам осмотра коллегия врачей определяет, имеются ли у пациентов заболевания, препятствующие процессу патронажа, указанные в постановлении Правительства № 117 от 14.02.2013 . Полученное заключение действительно в течение 6 месяцев со дня оформления.

Свидетельство о прохождении школы приемных родителей

Требование о прохождении курсов для приемной семьи указано в п. 6 ст. 127 СК и п. 7 ст. 6 Правил о переводе детей в новую семью. Теоретические занятия проводятся в соответствии с приказом Минобрнауки № 623 от 20.08.2012 .

Пройти подготовку должны все заинтересованные в усыновлении или попечении семьи, кроме лиц, уже имеющих приемных детей, или людей, которые являются для несовершеннолетнего близкими родственниками, в соответствии со ст. 14 СК.

Малыши домашние и приютские одинаково глазасты и трогательны. Но одни с утра с разбега ныряют к родителям под одеяло, а другие из года в год ждут. Пусть даже чужих, но маму и папу. Мы не приходим к ним по разным причинам. Иногда потому, что не хотим или не можем. Иногда - просто из-за того, что не знаем, кто и где очень надеется на встречу. ‛МК“ поможет встретиться детям, лишенным семьи, с теми, кто готов сделать их детскую мечту о доме былью.

Этой весной московские власти официально признали, что дети должны расти в семьях, а не в детдомах. Департаментом образования подготовлена целевая программа ‛Преодоление социального сиротства и развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“. Ее главная цель - пропаганда идеи усыновления, опеки и патроната среди москвичей.

Между тем некоторые сиротские учреждения уже давно сами активно занимаются устройством детей в семьи. ‛Возьмите нас… хотя бы в гости!“ - так называется большой проект, затеянный московской школой-интернатом №8. Его цель - отдать своих воспитанников, все 120 человек, в патронатные семьи. За полтора года удалось пристроить ‛в хорошие руки“ 14 детей.

Мало? Да. Но надо иметь в виду, что ‛восьмерка“ - учреждение коррекционное. А в год по всей Москве под патронат уходит чуть больше 100 человек.

Усыновители тут в очередь не стоят, поэтому директор интерната Вадим Меньшов решил заняться патронатом. Отличие его от усыновления в том, что взрослый заключает с интернатом договор и как бы становится его сотрудником - патронатным воспитателем. Патронат может быть и краткосрочным, когда ребенка берут только на выходные и праздники. Сотрудники интерната навещают ребенка в семье и помогают при необходимости. Например, ‛чадо“ не слушается, матерится, у него энурез. При внимательном отношении все эти острые углы можно сгладить.

На первых порах мы навещаем семью ежедневно! - говорит замдиректора по патронату Татьяна Евдокимова. - У детдомовца совершенно другая психика, нежели у обычного ребенка. Он привык получать все готовое, поэтому не умеет быть благодарным... Татьяна Ивановна показывает статистику. С сентября 2004 года к ним обратилось 113 человек. Из них 90 посмотрели и ушли: поняли, что поспешили… В этот момент в кабинет заходит Ира, будущий патронатный воспитатель, эффектная девушка лет 28. Она оформляет патронат на 8-летнего таджика Рустама. На мой вопрос, зачем ей это, отвечает: - Я уже не помню, когда и почему я решила, что должна помочь детскому дому. Как-то само получилось. А потом я познакомилась с Рустамом… Пока буду брать его на выходные. Я считаю, что чужих детей не бывает. Бог дает им душу, так что нет разницы, свой ребенок, чужой… Известно, что угрожающие диагнозы вроде олигофрении детдомовцы получают именно благодаря пребыванию в сиротских учреждениях. И что, попав в заботливую семью, ребенок с таким диагнозом может буквально расцвести. Например, из 7 детей с олигофренией, которых в ‛восьмерке“ взяли на длительный патронат, 6 уже учатся не в коррекционной, а в обычной школе. …Каждый раз, когда в интернате кого-то забирают в семью, вся школа начинает переживать: ‛Почему не меня? Я тоже хороший!“ И сотрудники интерната объясняют детям: дело в том, что не все знают, как мальчикам и девочкам из интерната нужны друзья. Но они обязательно узнают. И каждого возьмут. Хотя бы в гости.

МАША, 15 ЛЕТ

Замечательная хозяюшка - гостеприимная, аккуратная и бережливая, помогает воспитателю приучать младших девочек к порядку. Очень талантливая, все умеет - вязать, вышивать, петь и танцевать.

АНДРЕЙ, 13 ЛЕТ

В своей жизни Андрюше пришлось пройти через множество испытаний и бед. Но, несмотря ни на что, он остался добродушным и ласковым. Мечтает пожить в настоящей семье.

ИРА, 10 ЛЕТ

Обладает лидерскими качествами, может организовать других детей. Стремится сделать все лучше и красивее, чем остальные. Любит рисовать, поет в хоре.

Какие формы устройства детей в семью существуют?

Усыновление.

Вы имеете все права и обязанности родителя. Зато и не получаете помощи от государства.

Опека.

Вы имеете практически все права родителя, однако органы опеки обязаны находиться неподалеку, бдеть и контролировать. На ребенка выплачивается ежемесячное пособие, а вам оказывается помощь в организации обучения, отдыха и лечения ребенка. В 18 лет ваш воспитанник обеспечивается жильем.

Приемная семья

заменяет ребенку пребывание в детском доме или приюте на домашнее воспитание. В ней может воспитываться от 1 до 8 детей. Приемная семья создается на основе договора между приемными родителями и органами опеки. Срок помещения ребенка в нее определяется договором и может быть разным. Обычно в приемную семью передают ребенка, если он не подлежит усыновлению или опеке или если ему не удается найти опекунов или усыновителей. Приемный родитель считается воспитателем, поэтому ему платится зарплата и засчитывается трудовой стаж. Кроме того, на ребенка идут ежемесячные выплаты, ему оказывается помощь в организации обучения, отдыха и лечения, выплачиваются целевые средства на ремонт или приобретение мебели. В 18 лет ребенку выделяется жилье.

Патронат

также заменяет содержание ребенка в приюте. Вся ответственность разделена между патронатным воспитателем (т.е. вами), сиротским учреждением, родителями ребенка (если есть) и органами опеки. Патронатный воспитатель получает зарплату, ему засчитывается трудовой стаж. Существует краткосрочный (до года), долгосрочный (свыше года) и выходного дня.

КАК СТАТЬ ПРИЕМНЫМ РОДИТЕЛЕМ?

Может ли взять ребенка в семью одинокая женщина?

Усыновить ребенка, оформить патронат или опеку может и супружеская пара, и один из супругов, и даже человек, не состоящий в браке. Но к одиноким усыновителям органы опеки относятся более осторожно, тщательно изучают мотивы усыновления и семейную обстановку в доме. Скорее всего, одинокому человеку предложат патронат.

Могут ли запретить взять ребенка на том основании, что человеку 50 лет?

В законе об усыновлении нет верхней возрастной планки. Тут все предоставляется на усмотрение органов опеки. И если женщина в 50 лет захочет усыновить 9-месячного малыша, скорее всего, ее от этого отговорят в интересах ребенка. Вообще, возрастное ограничение есть только одно - разница между приемными родителями и приемным ребенком должна быть не меньше 16 лет. Так что если вы - пенсионер, вам также, скорее всего, предложат патронат.

А если я - инвалид?

Есть перечень заболеваний, при наличии которых человек получит отказ. Это: туберкулез; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета (ВИЧ, гепатит С, сифилис); психические заболевания, при которых больные признаны недееспособными или ограниченно дееспособными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II групп, исключающие трудоспособность.

Куда идти первым делом? В детский дом?

Сначала - в органы опеки и попечительства по месту жительства для знакомства. Задача специалиста - выслушать вас, выяснить мотив усыновления, понять, насколько полно вы осознаете ответственность такого шага, соответствуют ли ваши жилищные, семейные и материальные условия требованиям законодательства. Кроме того, он должен разъяснить ваши будущие права и обязанности, принять заявление, зарегистрировать его и выдать необходимые бланки. Не удивляйтесь, если поначалу вам будет оказан недостаточно теплый прием. Дело в том, что в опеку довольно часто обращаются люди с психическими проблемами или те, кто с помощью усыновления хочет решить свои жилищные или материальные проблемы. Кроме того, в органах опеки часто работают случайные, незаинтересованные сотрудники, которым вы попросту создаете проблемы.

Какие нужны документы? Их очень много?

Первые документы на усыновление - это заявление с просьбой о регистрации в качестве кандидата на усыновление (образец вам дадут в органах опеки), а также краткая автобиография и копии: паспортов и свидетельства о браке (если вы в нем состоите). Затем у вас попросят бумаги, которые касаются жилплощади и материального обеспечения: копию лицевого счета и выписку из домовой книги, если жилье муниципальное. Если приватизировано - свидетельство о регистрации права собственности. Из бухгалтерии с места работы - справку с указанием должности и заработной платы либо копию декларации о доходах. Третий и четвертый шаги - визиты в поликлинику и РОВД. Из милиции вы должны принести справку об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. А врачи вам сделают медицинское заключение о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка (форма №164/у-96). Правда, для этого вам предстоит обойти ПНД и наркологический диспансер и взять справки, что вы не больны туберкулезом, ВИЧ-инфекцией и проч. Примерно такой же перечень потребуется при оформлении опеки, патроната или приемной семьи.

Есть ли какие-то ограничения по жилплощади и зарплате?

Да, требуется наличие жилплощади, достаточной для размещения ребенка с соблюдением санитарных норм. Правда, на сегодняшний день в Жилищном кодексе РФ никаких ‛санитарных“ жилищных норм не установлено. Так что органы опеки будут смотреть, достаточно ли будет ребенку места для сна, игр и учебы. Справка о доходах должна подтвердить наличие минимального прожиточного минимума на человека. В Москве для ребенка он сейчас равен 3784 рубля 7 копеек.

Может ли человек выбрать себе ребенка в детдоме?

Нет, детский дом не имеет права обсуждать кандидатуры детей без разрешения органов опеки. Собрав все документы и получив Заключение в возможности быть усыновителем, вы сообщаете органам опеки, кого вы, собственно, хотите. Допустим, ‛толстого мальчика семи лет“. И специалисты начинают искать подходящего ребенка по анкетам. Если таких мальчиков нет в районе, будут искать через регионального оператора. С патронатом немного проще. Сейчас многие детдома сами ищут воспитателей для своих ребят. Так что можете сначала прийти туда, поговорить, а потом уже - в опеку. Это ускорит процесс, но все равно утром - документы, вечером - ребенок.

Как долго длится оформление ребенка в семью?

Под опеку - около 2 месяцев. На усыновление - чуть дольше, так как оно проходит через суд.

Сколько надо потратить денег?

Ни копейки - ни на бланки, ни на госпошлины в суде.

Правда ли, что на усыновление существует огромная очередь?

Мифы об очередях поддерживают алчные чиновники и люди с чересчур жесткими требованиями. Допустим, усыновители хотят взять абсолютно здоровую 3-месячную девочку с золотистыми волосами. Понятно, что таких детей мало. Некоторые хотят прибегнуть к имитации беременности, но подобрать новорожденного тоже сложно. Специалисты советуют либо приготовиться к неопределенному сроку ожидания подходящего ребенка, либо менее критично отнестись к его внешности.

Приёмными родителями считаются лица, которые совместно с государством реализуют политику замещения семьи для . В Семейном кодексе понятию приёмной семьи посвящены и , поскольку данная юридическая категория смежна с опекой и попечительством. Понятие устанавливается статьёй 152 СК РФ, определяющей, что данный вид семейных отношений является выражением государственной гарантии детям в реализации права на воспитание в семье, пусть и не являющейся родной в биологическом смысле.

Статус приёмного ребёнка выражен в особом сочетании прав и обязанностей, возможностью находится в атмосфере семьи, будучи при этом на финансовом обеспечении государства, под защитой государственных органов.

В чём разница опекунов и приёмных родителей не всегда очевидно. Опекуны, как правило, являются родственниками ребёнка, поскольку родные имеют большие шансы стать ими. Приёмные семьи устанавливаются договором на определённый период, указанный в нём и деятельность приёмных семей регламентируется гражданским законодательством. Приёмные родители получают стаж, как при осуществлении трудовой деятельности.

Дети, передаваемые в приёмную семью

• оставленные в медицинских и иных государственных учреждениях, то есть фактически брошенные своими родителями;
• если в отношении их родителей прошла процедура , либо , достаточного для признания воспитания в данной семье невозможным;
• , чьи родители погибли;
• дети, оставшиеся без родителей, по иным причинам, в частности при установлении статуса безвестно отсутствующего;
• дети, чьи родители несут опасность или наносят вред психическому состоянию ребёнка.

СК РФ не допускает разделения братьев и сестёр по разным приёмным семьям, равно как и иной порядок, нарушающий права детей при определении их места проживания. Наличие родственников или родителей, сохранивших за собой право заявить отказ в установлении режима приёмной семьи также является препятствием. Не допускается процедура опекунства и при несогласии родных детей опекунов, поскольку при принятии решения, органы опеки ориентируются на интересы всех категорий детей.

Законом допускается проживание в приёмной семье до восьми детей. На деле контролирующий орган принимает решение о максимальном количестве исходя из финансового состояния семьи и наличия соответствующей жилплощади.

Требования к приёмным родителям

Приёмные родители выбираются на основе значительного числа критериев, объективных, либо определяемых по усмотрению специалиста опеки и самого ребёнка. Схожесть с помещением в приёмную семью предопределила ряд похожих требований:

1. Семья должна быть полной по возможности. Также режим приёмной семьи может быть установлен по отношению к одному родителю при наличии достаточных условий. Закон не допускает приёмные семьи из двух лиц, если их отношения не зарегистрированы.
2. Кандидаты должны обладать физическим и психическим здоровьем, не страдать алкоголизмом и наркоманией, быть способными обслуживать себя и ребёнка.
3. Психологический профиль опекуна должен удовлетворять ребёнка в полной мере. Приёмные семьи не формируются в отношении конфликтных лиц, а также имеющих неудовлетворительную характеристику.
4. Лицо не должно иметь проблем с законом, либо судимость должна быть погашена.
5. Требуется обладание высокими моральными качествами и мотивацией на достойный вклад в воспитание ребёнка.
6. Устойчивое материальное положение, в том числе достаточный доход и наличие жилплощади, удовлетворяющей санитарным нормам (площади, бытовому обеспечению).

Большую часть работы по обучению родителей проводят центры подготовки при органах опеки, устанавливающие тестами истинные мотивы опекунов, оценивающие социально-психологический портрет и проводящие разъяснения по приёмной семье.

Распространение получило такое понятие, как школа приёмных родителей , действующая как коммерческое (реже некоммерческое) учреждение, предоставляющее комплексный подход к нюансам приёмных семей, обучающее взаимодействию с данной категорией детей и проводящее консультации по юридическим вопросам.

Права и обязанности приёмных родителей

Институт приёмных и патронажных семей складывается также благодаря значительным государственным социально-экономическим гарантиям. Права и обязанности приемных родителей:

1. На общение и воспитание ребёнка в рамках своей компетенции и жизненного опыта.
2. На регулярные выплаты заработной платы, пособия на содержание, единовременные выплаты и компенсацию расходов на приёмных детей.
3. На учёт срока действия договора в стаж, как трудовой деятельности.
4. Право представлять ребёнка, как законный защитник (представитель), будь то в суде или иных государственных органах.
5. Право первоочередного усыновления при необходимости.

Несмотря на гарантии, существует большой перечень обязательств:

• заботиться о жизни, имуществе и здоровье ребёнка, беречь его от посягательств третьих лиц;
• содержать и контролировать расходование средств, выделенных по договору;
• воспитывать и способствовать развитию несовершеннолетнего, равно как и заботиться о получении должного образования;
• ежемесячно отчитываться перед органами опеки.

Права и обязанности приёмных родителей ограничены , в отношении которых действует юридический приоритет. Вместе с правом представлять ребёнка в суде, лицо также обязуется не злоупотреблять этим правом в ущерб ребёнку.

Порядок формирования приёмной семьи

Этапы оформления:

1. Лицо, желающее создать приёмную семью, обращается в орган опеки, где на основании запроса предоставляют возможность ознакомиться с данными и анкетами детей (заочное общение) и встретиться лично (очное).
2. В случае, если найден подходящий ребёнок, проводится сопоставление психологических портретов, устраняются возможность наложить протест третьими лицами, что является распространённой на практике проблемой.
3. Проводится медицинский осмотр.
4. Заявитель подаёт документы, на основании которых формируется окончательное заключение органа опеки о возможности установления режима приёмной семьи.
5. Между приёмными родителями и государством заключается сделка (договор) о возмездном воспитании детей на установленный срок.
6. Ребёнок вместе с сопроводительными документами передаётся в семью, начинают действовать льготы;
7. В случае окончания срока, ребёнок возвращается в государственное учреждение, кроме случаев, когда начинается процедура усыновления.

Несмотря на значительный рост популярности приёмных семей, а также повышение выплат приёмным родителям в 2017 году , инициатором всегда выступает физическое лицо, а контролирующим и представляющим интересы государства учреждением - органы опеки, в чью территориальную юрисдикцию подпадает соответствующий приют или интернат.

Список документов

Органы опеки требуют:

• заявление, содержащее данные о намерениях. Посмотреть и скачать можно здесь: ;
• автобиография, включающая данные об образовании и работе, интересах и возможных мотивах участия в программе устройства детей в приёмную семью;
• справка от работодателя (указывается доход и должность);
• домовая книга или свидетельство о собственности на жилплощадь;
• медицинская справка;
• справка из ОВД;
• заявление от второго супруга о согласии;